Resumen:
Hablar de integración Centroamérica
y especialmente de integración económica, no es simplemente hablar de unir
entre toda Centroamérica nuestro comercio, es hablar de otros factores
importantes y necesarios para que exista una verdadera integración de todos los
países que componen el istmo Centroamericano, tales factores a la vez se
convierten un retos políticos y burocráticos para nuestras naciones; como son
los objetivos principales del Sistema de Integración Centra Americana (SICA) y
especialmente el objetivo ocho que es la punta de la lanza: “Promover,
en forma armónica y equilibrada, el desarrollo sostenido económico, social,
cultural y político de los estados miembros de la región”.
Cada uno de estos temas
mencionados año con año son los retos reales a superar que existen por las
diferencias políticas, económicas y sociales actuales que no se superarán a no
ser que se dejen de lado los interese políticos particulares, y se pongan por
delante los interés sociales que demandan las poblaciones de la región, así
como los intereses económicos por encima de las naciones más favorecidas y con
mejores condiciones productivas, exportadoras y meramente comerciales ante el
resto de bloques económicos de la comunidad internacional y sin que estos
mismos agentes económicos, como la Unión Europea o cualquier otro intenten
imponer por medio de las diferente restricciones y/o condiciones económicas de
cooperación a nuestros países que en la realidad se alejan de nuestras
necesidades.
Más de 50 años de intentos
integracionistas… ¿Por qué aun no se ha logrado realizar este anhelado sueño?
Un ideal que ha servido de modelo para
muchos otros modelos integradores como la ya conocida Unión Europea luego de la
segunda guerra mundial y la conformación de la comunidad del Acero y el carbón en
1951. Para Centroamérica, es importante destacar que tales iniciativas no son
de hace solo media década atrás, sino que se remontan al siglo XIX desde los
procesos de independencia centroamericana, el 15 de septiembre de 1821 en
Guatemala, seguido de muchos indicios de unión, posterior a la independencia de
la corona española en CA, como fueron: la formación de la Confederación de naciones,
La República federal de Centro América … entre otros como el Protocolo a la
Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) o Protocolo de
Tegucigalpa, el cual reformó la Carta de la ODECA, suscrita originalmente en
San Salvador, El Salvador, el 14 de octubre de 1951 hasta llegar a la
iniciativas de 1960 con la formación del SIECA motivados por la integración
centroamericana y en 1991 la conformación oficial de SICA
Todo lo anterior nos lleva
ahora, en el contexto actual a realizarnos cuatro cuestionamientos principales
sobre la integración económica que a la vez contribuyen a la tan ansiada integración
Centroamericana como:
I.
¿Cuál
es el futuro de la integración económica?
II.
¿Cuáles
son los desafíos que tienen los países en las próximas décadas?
III.
¿Qué
beneficios podría tener para los países centroamericanos consolidar el proceso
de integración económica?
IV.
Para
los jóvenes empresarios ¿Qué oportunidades podría ofrecer la integración
económica centroamericana?
I.
¿Cuál
es el futuro de la integración económica?
Históricamente las
relaciones económicas han sido las precursoras de las relaciones diplomáticas entre los diferentes estados,
desde los egipcios, babilónicos, venecianos, griegos, romanos etc. Las
diplomacia y las relaciones internacionales luego de la segunda guerra mundial
y los procesos pacificadores así como los constantes conflictos en la esfera
internacional, todas ellas llevan consigo misma impregnadas en muchos aspectos
tangibles y no tangibles intereses meramente económicos, ligados a los mismos
interés expansionistas de mercados económicamente atractivos e interés
políticos.
La integración económica
para América Central no escapa de las mismas observaciones anteriores, ya que
fueron también intereses económicos que impulsaron nuestra independencia desde
1821, y hoy en día la integración económica así como la integración social son
parte de los principales motores impulsadores que conllevarán a una excelente
modelo funcional de integración Centroamericana, Regional y Latino Americana
para todos los bloques económicos de las grandes potencias mundiales en la
esfera internacional y de economías emergentes.
El futuro económico, es
prometedor para todos los países del istmo: Guatemala, Belice, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y República Dominicana como asociado
del SICA, siempre y cuando se logren anteponer los interés regionalistas sobre
los interés individualistas de cada una de las naciones, en especial de
aquellas con economías más fuertes sobre las naciones con economías más débiles
o vulnerables.
En este nuevo mundo
globalizado, el comercio y las actuaciones con fines comerciales y meramente
económicas están teniendo un mayor peso por encima de los interés individuales
de los gobernantes de las diferentes naciones, para muestra un botón; en el año
2009, cuando se produjo el golpe de estado en Honduras por el presidente de facto
Roberto Micheletti al derrocado presidente Manuel Zelaya, el presidente Nicaragüense
Daniel Ortega ordeno el cierre de las fronteras como medida de presión y
represalia contra el gobierno de facto en Honduras, situación que provoco un
caos económico y pérdidas millonarias, a la cual muchos comerciantes y grupos
organizados ejercieron presión para que se abrieran las fronteras tanto en
Nicaragua como en El Salvador y Guatemala, evitando la continua decaída
comercial de la ya maltratada economía centroamericana, dicho cierre duro solo
48 horas, la cual demostró que en la economía cuando se tiene un verdadero fin
en común y regionales, nos podemos poner de acuerdo y garantizar el bienestar económico
y social de todos aun por encima de los conflictos burocráticos, políticos que
nuestros mandatarios puedan generar por sus interese particulares o de
terceros.
Es así mismo, motivados por nuestros principios de
integración centroamericana y regional podemos llegar a tener un verdadero peso
político, económico y social ante las potencias mundiales y sin dejarnos
influenciar por las políticas y prácticas desleales existentes en el comercio
que solo benéfica a las grandes naciones con economías fuertes, solo unidos nos
podremos imponer ante tales pretensiones de los que siempre han tenido una
deuda histórica con nuestras naciones, e expandirnos a nuevos mercados como una
sola nación, como una sola Centroamérica, ya que “Una sola golondrina…no hace
verano”.
II.
¿Cuáles
son los desafíos que tienen los países en las próximas décadas?
“No dejes para mañana lo que
puedes hacer hoy…” Porque continuar dejando los desafíos presentes en
nuestra región centroamericana a las futuras generaciones, cuando somos todos
los actores como individuos que forjamos nuestra historia y nuestro presente,
somos responsables hoy de lo que heredemos mañana a nuestros hijos.
Actualmente nuestra Centroamérica
enfrenta problemas políticos, económicos y sociales, la violencia e inseguridad
ciudadana son el pan nuestro de cada día, el crimen organizado se apodera de
toda la región y de las ya débiles instituciones de cada país, las drogas, las
pandillas, el desempleo etc., producto
de las falta de oportunidades para los jóvenes en especial, quienes lo primero
que piensan es en migrar a otros países ya sea a Norte América, Sur América,
Europa y otros continentes en busca de mejores condiciones de vida.
El punto no es delegar los
actuales desafíos para que estos sean resueltos décadas después, sino de que
tales retos deben poder irse resolviendo desde ahora paulatinamente, dando
lugar a nuevos esquemas políticos, dejando atrás las viejas prácticas ideológicas
y meramente políticos que hasta el momento solo han obstruido el verdadero
proceso integrador de CA… Sí la UE pudo resolver tales diferencia en menos de
50 años, ¿porque nuestro modelo integrador que les ha servido a los europeos
para ellos consolidarse, no hemos de poder dejar de un lado todos los intereses
nacionales, revanchistas, oportunistas, desleales a las necesidades de nuestro
pueblos? Y así formar una mejor unión Centroamericana solida, funcional y con
instituciones realmente representativas que trabajen por el bien de toda CA y
dejen de ser simplemente instituciones de papel.
Se podría definir los
principales desafíos en:
·
Lograr la integración
social y cultural.
·
Zona de preferencia
arancelaria.
·
Zona de libre
comercio.
·
Unión Aduanera.
·
Mercado Común.
·
Unión Económica y una
·
Integración Económica
completa.
- Lograr
la integración social y cultural:
En CA son muchas más las
cosas que nos unen que las que nos separan; veamos nuestra historia
Centroamericana antes y después de 1821 como nuestros primeros padres
patrióticos los movía estos sentimientos nacionalistas y de hermandad para
todos los países y no para uno solo, nuestras poblaciones hermanas se parece
tanto en un solo idioma, la riqueza cultural de nuestros pueblos nativos que
aun coexisten son un verdadero tesoro de nuestra historia Centroamericana y de
la humanidad, la riqueza cultural es inmensa, nuestras tradiciones particulares
nos unen desde antes del descubrimiento de América, nuestra base alimenticia
como dijo el general Sandino en Nicaragua "somos hijos del maíz", el
maíz es solo una parte de nuestro mayor tesoro cultural y de nuestra rica
gastronomía única.
Para lograr una óptima integración
social es necesaria la libre circulación civil por todo el istmo, sin restricciones
y discriminaciones políticas, económicas, religiosas y culturales. Aunque se ha
avanzado en gran medida en esta materia gracias a la iniciativa del CA-4, aun así,
existe la limitante de Costa Rica y su temor de abrir las fronteras sociales,
CR debe de asumir los riegos de lo que implica para verdadera integración Centroamericana
la libre integración social y libre circulación civil, solo así será una sola CA,
con cohesión social y sin exclusiones de ningún tipo. En la UE ese era uno de
los principales riesgo que se temía, que los países con menos desarrollo, las
personas migraran al las grandes metrópolis económicas… (Esto no sucedió así
realmente), lo cual también saturaría poblacionalmente a estas ciudades, entre
otros problemas que Costa Rica teme que le suceda, pero mientras no se venza
estos prejuicios sociales entonces aun continuaremos con el sueño anhelado de
nuestra verdadera integración Centroamérica.
- Zona de preferencia
arancelaria:
Actualmente gracias a los
diferentes tratos comerciales como el DR-CAFTA por ejemplo, es común ver zonas
comerciales donde se aplican preferencias arancelarias a los productos que
provienen de países miembros de este tratado económico, así también existían
desde antes entre los países centroamericanos acuerdos comerciales bilaterales
y regionales, pero estos privilegios actuales a los productos centroamericanos
debe de mejorarse, ya que existen muchas limitantes con respecto al ingreso de
mercadería de un país de CA hacia otro país de istmo como diferencia de
precios, practicas desleales de comercio como dumping etc. Cuando logremos erradicar
internamente estas prácticas comerciales desleales podremos definir las
condiciones de impuestos de importación y exportación de productos
centroamericanos a los mercados mundiales donde las ganancias sean distribuidas
equitativamente entre los países de la región.
- Zona de libre comercio:
Es necesario que en CA
tengamos una zona comercial libre de barreras arancelarias y el resto de prácticas
desleales entre todos los países miembros del SICA, ya que como se menciona
antes sobre la importancia y el peso que tiene el desarrollo económico de CA
aun por encima de las decisiones políticas que toman los mandatarios sin
consultar al pueblo. Se debe ir reduciendo sistemáticamente las medidas de fronteras
internas hasta eliminarlas y que solo exista dos fronteras una en el sur (Panamá)
y otra en el Norte (Guatemala) como puentes de entrada y salida de mercadería
terrestre.
La zona de libre comercio
implica así mismo un reto más a superar, es la importancia de invertir en el
desarrollo de las Tecnologías de la información y Comunicación (TIC) que ayuden
a mejorar en grandes proporciones el tiempo de espera en cada frontera y evitar
contratiempos al comercio y la circulación de las mercancías. Es necesario
invertir en TIC no solo para agilizar el comercio, sin también invertir en TIC
en los diferentes sectores como: e-gobierno, e-salud, e-educación entre otras,
de tal manera que se garantice el desarrollo equilibrado Técnico y científico de
todos nuestros ciudadanos, lo cual ayudara a la región a un desarrollo
acelerado a mediano y largo plazo.
·
Unión Aduanera:
Se debe de definir una
tarifa arancelaria común entre todos los países del SICA, de tal manera que se
puedan reducir internamente en primer lugar los impuestos aduaneros hasta el mínimo,
para luego así mismo definir impuestos más justos a mercadería que entra y sale
de los países no miembros del SICA, así mismo poder negocia ante la comunidad
internacional como la UE, mercados emergentes como China, Sur América, con
precios de importación y exportación equilibrados tanto para el bloque
comercial centroamericano como para el resto de bloques económicos en
negociaciones multilaterales o bilaterales que se lleven a futuro. El reto es
lograr distribuir justamente las ganancias y consolidar una única frontera
aduanera entre los países de CA lo antes posible, ya que la debilidad de
definir tales procedimientos nos ponen en desventajas ante los procesos
globalizados que avanzan constantemente y de no dar prisa retrasan aun más el desarrollo
económico de istmo centroamericano.
- Mercado Común
Según
Wikipedia (15/04/10)
“se
realizan una combinación de unión aduanera y zona de libre comercio. Actúan
como bloque, definiendo los mismos aranceles al comerciar hacia afuera (para
evitar competencias internas), anulando entre ellos los aranceles en frontera y
permitiendo el libre tránsito de personas, así como de capitales y servicios
(libre prestación de servicios y libertad de establecimiento de las empresas)”
Como se puede apreciar en la
definición anterior, es importante como se combinan factores necesarios de la integración
para poder garantizar el éxito en el mercado, también se hace hincapié en la
importancia de poderse lograr una integración social por medio del mercado
común, cada uno de estos desafíos que enfrenta el SIECA y en especial el SICA
se pueden ir resolviendo en paralelo a cada una de estas negociaciones o bien
una darse independientemente una de las demás, todo depende de los esfuerzos
políticos de los mandatarios, de la motivación ciudadana de las poblaciones de
la región en consolidar por completo el SICA, ya que ahora es necesario que se
tomen en cuenta la participación ciudadana como principales promotores de las
trasformaciones sociales, políticas, religiosas y culturales para el desarrollo
de los pueblos.
·
Unión Económica
Un reto titánico, pero no imposible,
es el lograr consolidación de políticas comerciales comunes a niveles
nacionales para luego definir a niveles macro económicos las políticas
industriales, agrícolas, fiscales, etc. que se aplicaran según las realidades
de cada país de CA para lograr una correcta equidad y distribución de la riqueza,
para ello es necesario iniciar a actuar desde ya con medidas más concretas sin obstáculos
burocráticos y políticos como hasta ahora se han impuesto, recordando que “El pasado es historia, el futuro incierto y
el presente…un instante”
- Integración Económica
completa
Es de los desafíos a
superar, es el otro extremo de la cadena intereses que une a toda nuestra actual
Centroamérica como un solo bloque económico ante la globalización, ante los
retos que ella implica, está se puede alcanzar únicamente cuando se hayan
logrado superar los retos anteriores, teniendo una integración social,
cultural, sin barreras comerciales, sin fronteras que nos separen, sin ningún
tipo de prejuicio social, económico y político. La integración económica
completa es un motor impulsador que nos ayuda a alcanzar la integración
regional Centroamérica que se ha buscado desde el siglo XIX y que tomo mayor
importancia en la segunda mitad del siglo XX hasta nuestros días, hablar de integración
Centroamérica sin integración económica y viceversa es imposible de imaginar.
Es acá el importante papel
que juegan las instituciones Supranacionales que han nacido del SICA, que muy
por encima de los intereses políticos, hay que reconocer la importancia de
tales organismo y sus ramificaciones, el marco jurídico que ha dado vida el
SICA como los son: El Protocolo de Tegucigalpa ( 13 Dic. 1991), El Tratado
general de Integración Económica (29 Oct. 2003), Tratado de Integración Social
(30 Mar. 1995), Alianza para el Desarrollo Sostenible (12 Oct. 1992) y el
Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica ( 15 Sep. 1995). Es
necesario que dichas instituciones existentes dejen de estar pasivas y asuman
un rol más dinámico con acciones y/o resoluciones que sean de carácter obligatorios
y vinculantes con las cartas magnas de cada país, para los estados miembros del
SICA, sino veamos los motivos de Costa Rica por negarse a integrarse
completamente al PARLACEN y los comentarios de Panamá sobre las actuaciones del
PARLACEN, son muestras de que no se está logrando llegar la población CA que
sienten desconfianzas de las mismas instituciones y en el peor de los caso la
desconocen.
III.
¿Qué
beneficios podría tener para los países centroamericanos consolidar el proceso
de integración económica?
Como ya se menciono anteriormente, son muchos los
beneficios que traería consigo la consolidación económica centroamericana.
En
lo Social: Se impulsaría consigo misma la integración social,
cultural, el enriquecimiento de las tradiciones y arte, se produciría el reencuentro
y unión familiar, la libre circulación civil de la población de CA dentro del
resto de los países miembros del SICA, similar a lo que ocurre actualmente
dentro del modelo de la Unión Europea, superando ya algunos inconvenientes
existentes del CA-4 que sirve de insumo para logar alcanzar esta meta tan
importante como las demás.
En
lo económico: La eliminación de fronteras internas,
eliminación de barreras arancelarias, fiscales y prácticas desleales del
comercio, peso en nuestra moneda etc. Debe de existir una integridad nacional
entre todos los países de CA de tal manera que nos sintamos uno solo, como una
solo CA y no como países independientes ante los demás bloques de poder
económico y político del contexto internacional, de esta manera se logra tener
mayor peso de decisión, negociación y actuaciones políticas y económicas.
En
lo político: se desarrollarían políticas acordes a los
interese regionales y no particulares de los estado, respetando siempre la
soberanía de los estados miembros del SICA, definiendo juntos una sola política
exterior y de defensa regional ante crisis políticas, bélicas, narco tráfico,
criminen organizado y de protección ambiental, soluciones paliativas a las
crisis energéticas y del calentamiento global, garantizando la protección de
nuestro corredor bilógico y condenando severamente el tráfico ilegal de flora y
fauna, asegurando la existencia de todo nuestro ambiente natural.
En
lo Ciencia y Tecnología: El intercambio de nuevas experiencias
técnicas y científicas, desarrollo humano, intercambio de profesionales en
diferentes ámbitos de Investigacion y Desarrollo (I+D), Desarrollo de las
Sociedades de la Información y Comunicación por medio de las nuevas Tecnologías
de la Información y Comunicación (TIC), así como mayor Trasferencia Tecnológica
y disminución de la brecha digital en CA, las cuales implica una fuerte
inversión en la educación primara, secundaria, universitaria y carreras
técnicas.
IV.
Para
los jóvenes empresarios ¿Qué oportunidades podría ofrecer la integración económica
centroamericana?
Se ha discutido cual será el
panorama de los beneficios de la integración centroamericana y de la
integración económica, para muchos de nuestros jóvenes, será una oportunidad
más de expandirse con sus empresas sin limitaciones políticas y arancelaras a
otros países del istmo centroamericano, así como la oportunidad de nuevos
mercados para quienes sean emprendedores y formen sus empresas o cooperativas
juveniles ante una oferta y demanda de toda América Central, esto traería
consigo una mayor competitividad del mercado y será necesario eliminar
practicas desleales y monopolios de las elites mas fuertes.
Las posibilidades de
expansión empresarial en poco tiempo son prometedoras ya que esto sirve como
catapulta para los jóvenes empresarios y emprendedores ante nuevos mercados
regionales y el mercado mundial con la apertura de mas puertas hacia el éxito y
llevaría a una oferta de empleo amplia, reducción de la pobreza, estabilidad
familiar y el desarrollo humano, social, político y económico de todas las
familias CA.
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Lista
de Acrónimos:
DR-CAFTA:
CA:
Centroamérica
CA-4: El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua
CR:
Costa Rica
I+D:
Investigacion y Desarrollo
PARLACEN:
Parlamento Centroamericano
SICA:
Sistema de Integración Centroamericana
SIECA:
Secretaria de Integración Económica Centroamérica
TIC:
Tecnologías de la Información y la Comunicación.
UE:
Unión Europea.
